2 февраля 2006 г. в Мюнхене состоялся конгресс «Наступление кластеров – Бавария». На нём присутствовали свыше 3.000 участников, выступали премьер-министр Баварии Эдмунд Штойбер и министр экономики ФРГ Михаэль Глос.

Основной доклад сделал Государственный министр экономики, инфраструктуры, транспорта и технологий Баварии Эрвин Хубер.
Из высказываний Э. Хубера обращает на себя внимание следующее. Политика кластеров рассматривается как последовательное продолжение наступательного движения баварской инновационной политики в сфере высоких технологий. Её целью является объединение потенциалов экономики и науки для повышения конкурентоспособности Баварии и её предприятий. Конгресс был призван стать стартовым сигналом для экономического будущего Баварии, её процветания и конкурентоспособности.
Кластер, подчёркивал Э. Хубер, представляет собой организованную креативную связь между экономикой и наукой.
Кластерная политика стоит на двух ногах. Во-первых, она базируется на государственной программе «Наступление кластеров – Бавария». Во-вторых, она состоит из региональных инициатив. Федеральная земля переходит к усилению влияния регионов Баварии, оказывая дополнительную поддержку их сильным сторонам в общем процессе. Но такая поддержка требует от регионов максимальной самостоятельности.
Баварская политика кластеров должна стать дополнительным инструментом победы в глобальном соревновании и использования новых шансов. В т.ч. будут использованы и такие классические инструменты как поддержка средних предприятий, регионов и технологий. Отдельные «островки» достижений в науке и экономике должны быть подняты на уровень земельной стратегии. Имеющийся в земле потенциал велик, но ещё до конца не изучен. Усиление связки наука-экономика повысит привлекательность Баварии, в т.ч. и для размещения в Баварии новых иностранных предприятий, улучшения их конкурентоспособности.
На сегодняшний день ещё нет единого генерального плана для отдельных кластеров. Стратегия должна быть совместно разработана и шаг за шагом реализована. При этом речь не идёт о вытеснении государством предпринимательских инициатив!
Продвигать процессы должны ответственные за каждый кластер менеджеры, роль которых будут играть признанные и независимые авторитеты. Они призваны довести свои идеи до широкой общественности, усадить за один стол всех возможных участников, бороться с бюрократическими препонами, ни в коем случае не брать на себя функции государственных контролёров, а лишь направлять процессы. Успех возможен только в случае конструктивного диалога всех сторон, обмена опытом с государством и друг другом. Каждый принимает свои решения о форме и степени участия самостоятельно.
Политика кластеров является дополнительным элементом классической политики среднего бизнеса. Именно он способен лучше реализовать инновации, и ему надо помочь. В общий процесс вовлечены и самые маленькие коммуны Баварии. Стратегия кластеров придаст динамику развитию сельских районов, свяжет их с новейшими научными достижениями. Это дело всей Баварии.
Конгресс стал большим успехом. Министр экономики пригласил к участию в политике кластеров каждое баварское предприятие. Связь будет обеспечивать министерство экономики земли.
На конгрессе были представлены 6 различных кластеров из разных областей, где Бавария лидирует и где рост рынков более чем значителен. Политика кластеров является стратегическим направлением, пока её реализация рассчитана на 5 лет. Баварская экономическая политика хочет использовать все имеющиеся шансы активного строительства будущего. Бавария должна всё время быть в наступлении.
Конкретные задачи политики кластеров: гарантирование имеющихся и создание новых рабочих мест, повышение привлекательности Баварии для новых и иностранных фирм, улучшение конкурентоспособности Баварии. Менеджеры кластеров начнут свою работу в середине года. До этого под руководством Э. Хубера состоится их совместная встреча.

Выступая на конгрессе «Наступление кластеров – Бавария», премьер-министр Баварии д-р Эдмунд Штойбер отметил, что для решения накопившихся проблем в германской экономике необходимы перманентные инновации. За последние 12 лет в науку и исследования были инвестированы около 3 миллиардов евро. Это было правильным направлением баварской государственной политики. В результате Бавария является сегодня ведущим мировым центром науки и высоких технологий, добившись тем самым совершенно конкретных экономических успехов.
Актуальной задачей является дальнейшее развитие сильных сторон земли путём стратегии кластеров. Кластеры состоят из предприятий, заведений и учреждений в конкретном специфическом секторе, сконцентрированных территориально и связанных друг с другом. В Баварии это организованная креативная связка экономики и науки. Они взаимно ускоряют и улучшают двустороннее развитие.
Примером кластеров (положительным и отрицательным) являются США. Из этого примера необходимо извлечь уроки.
Бавария всегда была очень богата изобретателями. Это прекрасная предпосылка для успеха стратегии кластеров.
Целями кластерной политики являются ускорение инновационной динамики, повышение конкурентоспособности Баварии, создание рабочих мест.
Кластеры имеют большое значение также для общественно-политической модели Германии, социальной рыночной экономики.
Очень важным является участие в политике кластеров малых и средних предприятий.
Можно выделить три основных типа кластеров в Баварии: высокие технологии (например, аэрокосмическая промышленность), ориентированные на производство кластеры (автомобильная индустрия), стыковые технологии (в частности, нанотехнологии).
В качестве базы для кластеров должны быть созданы кооперационные платформы. Это координирующие структуры для работающих кластеров. «Моторами кластеров» должны стать их менеджеры.
Роль государства заключается в том, чтобы дать импульсы политике кластеров. В т.ч. это и финансовая поддержка. Для этого запланировано выделение 50 млн. евро. Но участие в финансировании должна принять и экономика.
Стратегия кластеров создаст конкурентный задел для Баварии, новые продукты, рынки и рабочие места в федеральной земле, укрепит её положение ведущего европейского центра высоких технологий.
Непременной предпосылкой является поддержка населением технического прогресса. Изменение менталитета станет благотворным для Баварии. Инновации в экономике являются нашей судьбой, подчеркнул Э. Штойбер.

На конгрессе «Наступление кластеров – Бавария» выступил министр экономики ФРГ Михаэль Глос.
Федеральный министр начал своё выступление с констатации, что Бавария за последние 10 лет достигла выдающихся успехов в области политики технологий. Это было непосредственно связано с программами «Наступление высоких технологий в Баварии» и «Будущее Баварии», отметил М. Глос. По словам М. Глоса, новое федеральное правительство очень быстро ориентировало свою политику на поддержку инноваций и среднего бизнеса. В предстоящие 4 года на исследования и экономику помимо инвестиций будут выделены дополнительные 15 млрд. €.
Федеральный министр заявил о желании усилить инновационную динамику немецкой экономики. Он образно выразился, что основным намерением федерального правительства является осветить экономике и среднему бизнесу джунгли бюрократии.
М. Глос заметил, что в Германии и прежде всего в Баварии безусловно существует целый ряд высокоприбыльных и конкурентоспособных на мировом уровне предприятий, в частности, в автомобиле- и машиностроении. Однако, добавил он, в ряде технологических областей надо вновь завоёвывать утраченные лидирующие позиции. Это, например, информатика и телекоммуникации, фармацевтика. Только тесная связка научных исследований и экономики – кластеры – позволит добиться в будущем инновационного задела.
К 2010 году федеральная власть, по словам министра, добьётся того, чтобы 3 % ВВП расходовались государством и экономикой на исследования и развитие. В настоящий момент это составляет в ФРГ 2,5 %, а в Баварии 2,8. До 2009 года министр пообещал инвестировать в исследования, технологии и инновации 6 млрд. €, из них 800 млн. уже в 2006 году.
М. Глос добавил, что намеченный план действий в области высоких технологий позволит добиться окончательного перемещения потребностей инновативного среднего бизнеса в фокус экономической политики. На малые и средние предприятия выпадают 20 % научного персонала и более 30 % расходов на инновации.
Кооперационные структуры и кластеры существуют, по словам министра, благодаря друг другу:
- научно-исследовательские заведения
- ведущие на международном рынке концерны
- многие малые и средние предприятия
Стратегия кластеров Баварии и федерального правительства является, как подчеркнул М. Глос, стратегическими и открытыми для результата элементами инновационной политики. Мы не будем, добавил федеральный министр, диктовать сверху, кто и с каким партнёром должен создавать инновационный кластер. В гораздо большей степени, заключил он, речь идёт об активном партнёрстве между государством, экономикой и наукой.